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奋越雷池走向振兴路—望江脱贫攻坚工作全纪实
时间: 2021-03-01 15:10:18  来源:  编辑:何冬军

  8年累计减贫3.34万户12.39万人,60个贫困村全部出列,贫困发生率从2014年的22.46%降至0;

  贫困人口人均纯收入从2014年的不足2700元提高到近1.5万元,“两不愁三保障”质量水平显著提升;

  县域地区生产总值达到194.6亿元、规模以上工业总产值222亿元,固定资产投资104.6亿元,财政一般预算收入实现11.88亿元;

  “扶贫项目资产管理”“抓党建促脱贫”等做法分别在国家和省相关会议上交流,多次获省委、省政府脱贫攻坚成效考核“好”的等次,申洲针织、联河股份被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业,甘启斌获得全国脱贫攻坚奉献奖,沈冬获得全国脱贫攻坚先进个人......

  过去8年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,望江县委、县政府团结带领广大干部群众,勠力同心,坚持精准方略,聚焦挂牌督战,攻克坚中之坚,如期高质量实现脱贫摘帽,64万人正走向全面振兴、实现小康生活的大道……

  一个党员一面旗

  徐劲松是望江县太慈镇九龙村党总支部书记,也是个“半路出家”的茶叶种植能手。几年前,他带头流转村内200亩荒山荒地种植茶叶,建起茶叶加工坊,茶园不仅为村民带来一定务工收入,也为村集体增收近百万元。

  “村党组织是乡村振兴的‘前沿哨所’,党员干部是主力军,要始终冲在一线,发挥好引领带动作用。”太慈镇党委书记方跃介绍,“在各级党组织的引领下,15个村率先成立种养殖业合作社,培育出茶叶、番鸭、食用菌草菇、木本油料等产业,带动村集体和农户增收。”

  “一个党员就是一面旗帜。”望江县坚持县、乡、村三级联动,深入开展“三级书记遍访”行动,建立3个闭环运行指挥机制和12个专班推进机制,形成人人抓脱贫、个个是尖兵的大扶贫格局;乡镇党委在推动会战中舞好“龙头”,党政正职和攻坚队伍保持总体稳定;选优配强村级带头人,整顿软弱涣散村党组织54个,调整村党组织书记15名,对959名村“两委”成员资格进行联审,清理13人、补充33人,招聘村级职员16名,1096个基层党组织标准化建设全面达标;打造脱贫攻坚“一公里”服务圈,建立农村党员干部网格党支部417个,1.2万农村党员按“1+N”的方式帮带1.4万户贫困户,实现贫困户在“一公里”范围内贫有人扶、困有人帮、难有人救、问有人答、事有人解。

  “党建强、攻坚赢。”望江县把最精干的力量下沉到脱贫攻坚一线。全面落实减负要求,深入推进作风建设,确保全县2/3以上的干部职工、2/3以上的时间精力抓脱贫攻坚,把最得力的干部派到最要紧的岗位上;构建县干联村、队伍驻村、单位包村、干部包户的包保体系;向60个贫困村和68个非贫困村选派248名驻村干部;抽调机关干部2200人6次开展“千干下基层”行动;公开招聘16名本科毕业生到深度贫困村任村级职员。4个挂牌村分别由县四大班子主要负责人任组长,集中帮扶单位和“三保障一安全”部门优势兵力,落实专班督战方案,全要素保障挂牌督战。

  为充分激发广大党员群众的内生动力,望江县坚持典型引领、智志双扶,开办扶贫夜校1215期,成立脱贫致富互助会896个;探索推广“整清拆圈评建”六字工作法,农村人居环境大为改善,镇村面貌、干群风貌焕然一新;加强正向激励,提拔重用扶贫一线干部53名,选拔7名优秀村(社区)党组织书记挂任乡镇党委委员,选拔6名乡镇事业编制人员和4名大学生村官进乡镇领导班子;分级对全县脱贫攻坚干部进行全覆盖谈心谈话,引导他们心无旁骛投身脱贫攻坚;建立村干报酬逐年增长和与村级集体经济增长挂钩机制,安排1417名基层干部定期开展健康体检;充分发挥村民小组长、联防长作用,引导贫困群众积极参与脱贫攻坚。

  一项产业富一方

  作为有着多年蔬菜种植传统的特色村,望江县杨湾镇丰乐村从过去一家一户的分散种植,如今形成了年产值超4000万元的蔬菜生产基地。

  该村较早就开始流转土地发展蔬菜产业,通过“合作社+基地+农户”三合一生产经营模式运行,将156户分散的农户联结在一起,通过集中规模化的“抱团”经营来优化产品品质和生产管理。目前,全村种植莲藕、大棚蔬菜3500亩,草莓、葡萄等各类瓜果万余吨,带动周边600多户村民致富增收。

  脱贫攻坚战打响以来,望江县始终把特色产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,立足本地资源优势,结合实际,精准发力,走出了一条具有望江特色的产业扶贫之路。

  抓规划,以项目引领产业发展。邀请安徽农业大学专家团队13批次深入田间地头进行走访调研,对本地资源、产业基础、市场条件进行系统评估,反复征询村“两委”意见和村民意愿,为全县60个贫困村量身定做编制分村产业规划,并同步编制全县产业扶贫布点规划,积极打造产业扶贫的“一村一品”和“一户一业”。产业扶贫规划重点围绕木本油料、稻田综合利用、特色生猪、大棚蔬菜、番鸭养殖、莲藕种植、瓜蒌子种植、草菇生产、特色水产、生态旅游等十大主导产业进行打造,为每个村谋划确定2-4个具体特色产业项目,856个具体产业项目全部纳入扶贫项目库管理,涉及投资近10亿元。

  抓整合,发挥益贫辐射效应。以规划为引领、市场为导向,大力整合扶贫资源,在明晰村级扶贫产业项目资产和收益的基础上,由乡镇进行跨村整合,将光伏扶贫项目、产业扶贫项目、扶贫车间(驿站)项目、资产收益扶贫项目统筹谋划、一体实施,形成“政府出资、企业运作、农户受益”的特色产业扶贫模式,建设了一批贫困人口参与度高的“产业扶贫综合体”。目前,全县累计投入2.33亿元建成500万元以上扶贫产业综合体22个,带动1万余户贫困户实现增收,带动村集体年均增收超1400万元,为产业兴旺筑牢了根基。

  抓主导,重特色打造“六金”工程。县级统筹规划,围绕六大主导产业,着力打造产业扶贫的“六金工程”。围绕“安庆六白猪”品牌打造“金猪”工程,年出栏3万头;发挥全国生态网箱养鳝第一县优势打造“金渔”工程,面积达1.6万亩;推广温氏肉鸭养殖打造“金鸭”工程,年出栏1500万只;建设食用菌生产基地打造“金菇”工程,年种植达60万棒;推进稻渔综合种养打造“金米”工程,种植面积15万亩;建设50万亩油菜生产基地,推广菜油两用生态旅游经济,发展6.9万亩油茶和薄壳山核桃,打造“金油”工程。

  抓特色,致富之路越走越宽。全县各村充分发挥自身资源优势,打造特色扶贫产业。如太慈镇慈湖村通过“旅游+”、“生态+”模式,打造休闲文化旅游养生基地,村集体年收入从零发展到60余万元,实现了从“空壳村”到“小康村”的转变。太慈镇茶岭村发挥群山环绕,土壤肥沃、气候宜人,适合茶叶种植的特点,推进生态茶园建设,形成了集产业种植、加工、销售一体化的经营模式,面积达800亩,产量24000斤,总产值1440万元。全县各村依托特色扶贫产业,村集体经济收入稳步增长,2020年村集体经济总收入达4143.86万元,60个贫困村中50万元以上的达54个,全县经济活力和发展后劲明显增强,群众获得感、幸福感不断提升。

  一种格局聚合力

  安徽联河股份有限公司创新推出“联河扶贫”五大模式,在“输好血”的同时帮助贫困群众增强“造血”功能,累计带动26个村11833户增收3986.8万元。

  望江县突出大扶贫格局,在全县范围内打造“五朵金花”,形成联河股份、联友农业、丰尚草菇、温氏肉鸭和现代养殖模式,通过企业带贫,凝聚起脱贫攻坚合力。

  在脱贫攻坚工作中,联河股份建立“公司+农户+农技”绿色稻米产业扶贫模式,以乡镇为单位,同贫困户签订稻谷订单合同,引导群众种植优质稻米,采取统一品种、统一农技指导、统一运输、统一收购储存的方式,按高于市场价的标准加价收购。公司累计与7647户贫困户签订订单,种植面积6.87万亩,带动贫困户增收1402.8万元。建立“一自三合”金融扶贫模式,贫困户以小额信贷资金入股合作社成为股东,每户每年按照不低于年息6%的收益获得分红,3年来累计为2494户贫困户发放分红资金2375万元。建立“扩大就业”就业扶贫模式,除吸收贫困户到公司稳定就业外,公司每年9-12月聘请有劳动能力及就业意愿的贫困户到粮食产后服务中心工作,并签订季节性用工协议。目前已累计带动临时性就业113人,人均增收近万元。贴牌销售电商扶贫模式。公司利用成熟的电商平台、商超渠道,帮助贫困村、贫困户销售特色农产品,目前免费帮助销售农产品品种6个,带动贫困户1211户增收265.8万元。建立“1+X”村企对接帮扶模式,公司第一时间贯彻落实全国万企帮万村精准扶贫行动部署,为26个贫困村给予帮扶资金330万元用于发展村级产业。

  申洲针织(安徽)有限公司不断扩大企业规模、增加就业岗位,精准实施就业扶贫,先后吸纳3200多名建档立卡贫困户就业,为贫困户员工累计发放工资10.24亿元,为县内2000多户贫困家庭消除了“零就业”,直接带动近10000人脱贫,不仅确保了“一人就业带动全家脱贫”,还实现了“一人就业全家致富奔小康”。该公司荣获“2017~2018年度纺织产业扶贫先进单位”“2019年全国‘万企帮万村’先进民营企业”称号,公司副总沈冬荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

  与此同时,县域结对帮扶奔小康结出了硕果。安徽海螺集团、芜湖市镜湖区、安庆市迎江区结对帮扶望江县,用心用情,真帮实扶,送资金、送人才、送项目、送理念,县域结对帮扶工作深入推进,有力提升了望江县脱贫攻坚工作质量。

  深入互访强交流。4年来,双方党政主要负责人亲自带队互访21次,就合作框架、人员交流、重大项目、重要活动开展专场交流座谈和专题调研120余场次,共同谋划精准帮扶,累计互访1200余人次。两地先后互派34名优秀干部和25名专业技术人员挂职交流,形成了“人员互动、信息互通、工作互促”的良好局面。

  真心合作兴产业。镜湖区立足望江县为贫困村量身定做的扶贫产业规划,优选重点项目,投入2737万元帮扶资金予以支持,壮大20个村集体经济年均增收8万元以上,并带动了1119户贫困户稳定增收。作为芜湖市镜湖区与望江县对口帮扶项目,安庆共生物流科技有限公司为50多家企业用户提供物流互联网支持服务,降低6%的物流与供应链成本,在很大程度上推动了望江物流行业的发展。在镜湖区的协调推动下,成功引进深圳国瑧科技集团在望江县投资建设安庆华璟电子科技有限公司情况,总投资10.5亿元人民币,公司注册资本1亿元,预计年销售收入9亿元,纳税额超3000万元。

  劳务协作助就业。围绕“实现精准对接、促进稳定就业”,芜湖市镜湖区与望江县多次举办脱贫攻坚专场招聘会,助力800余人成功就业。组织专业培训机构为望江县200余人开展技能培训,让贫困人口掌握一技之长,稳定脱贫增收。

  真情结对实帮扶。4年来,两区共投入帮扶资金8050万元,协调海螺集团累计投入帮扶资金1298万元,捐赠水泥1.55万吨,帮助建设到村产业项目166个,带动贫困村平均增收6.3万元。镜湖区安排10个街道结对帮扶望江县10个贫困村和8个挂牌督战村,累计捐资超200万元帮助改善基础设施。

  支医支教结硕果。镜湖区皖南医学院第二附属医院与望江县人民医院签订合作协议,共建医疗联合体,在业务合作、人才培养、资源共享、共同发展等方面开展深入合作,推进了分级诊疗制度,推动了医疗资源下沉,实现病人双向转诊缓解了看病难、治病难的问题。镜湖区与我先深入开展送培送教活动,先后组织芜湖师范附小、北塘小学、育红小学、赭山小学、华强中学等优秀教师代表赴望江县开展“小学信息技术与学科整合课例交流”“提升学生核心素养之初中英语双师语音教学观摩”等教学研讨活动,推进双方学校拉手结对。

  产销对接促消费。望江县与镜湖区连续4年举办5场特色农产品展销会,实现销售额208.2万元。镜湖区积极动员机关单位、街道、民营企业参与消费扶贫行动,累计采购望江县农产品超1000万元。

  一份历史答卷完美收官,一个时代目标已经确立。

  百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。站在“两个一百年”的历史交汇点上,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。

  如今,雷池大地吐新绿,望江县正以前所未有的决心,在持续巩固脱贫成效、夯实全面建成小康社会基础的征程上,应势而动、顺势而为、乘势而上。(县融媒体中心/金国泉柯思德通讯员/胡天圣)

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